1939年春季，抗日局势处于关键阶段，萧克接到任命，前往平西出任冀热察挺进军司令，统一领导平西、平北和冀东三地抗日武装斗争。萧克未携带部队，仅带领已被任命为参谋长的程世才及数十名抗大学员前往赴任。当时平西地区存在高志远的冀东抗联支队、宋时轮支队和邓华支队三支部队，萧克以此为基础组建冀热察挺进军，并成立军政委员会。该委员会由五人构成，分别为萧克、宋时轮、邓华、马辉之和伍晋南。高志远因非党员未进入，伍晋南由宋时轮支队政治部主任升任挺进军政治部主任，占据军政委员会席位，程世才则被排除在外 。
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萧克
萧克组建挺进军后，着手进行整军，目标是将挺进军发展为与晋察冀平级的大单位。然而整军过程中，局势急转直下。三个支队司令中，高志远被处决，宋时轮和邓华先后离开平西。冀热察挺进军兵力从组建时的三个支队缩减为四个团，能打硬仗的将领仅剩程世才。宋时轮和邓华离开后，军政委员会出现两个空缺名额，按常理程世才应进入，但萧克未作此安排，名额持续空缺。不久后，萧克在晋察冀第4分区抗大二分校遇到老乡徐德操，邀其到平西参谋军事，徐德操到任后担任参谋长并进入军政委员会，程世才在平西的处境愈发尴尬。
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萧克
程世才意识到在平西难有发展空间，主动申请前往平北开创局面，萧克将7团交给他。此前冀东抗联支队余部编成的10团已被派往平北，但因高志远被处决，10团人心涣散，作战意志薄弱。平北日伪军势力强大，且部队缺乏根据地支持，后勤无保障，战略回旋余地小。
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程世才
程世才虽带领7团作战，但最终未能在平北站稳脚跟，被迫退回平西。敌人追击而来，萧克命程世才率9团退敌，程世才与敌人激战数日，双方各伤亡数百人，敌人撤退。从战果看，在兵力火力均处劣势下达成战损比一比一，可称胜仗，但萧克认为战术运用不当致部队伤亡大，对程世才提出批评。
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程世才
经此一役，程世才选择离开平西返回延安。他离开后，萧克手中再无能打之将，冀热察挺进军处境日益艰难，最终在1942年春节被撤销番号。
程世才在回忆录中对平西两年经历简略提及，萧克的回忆录对这段经历也描述较少。对于程世才未受重用，存在不同观点。有人认为，当时军事战略布局及组织安排有其复杂考量，萧克的人事决策是从整体抗战局势出发；也有人觉得，程世才多次展现军事才能，却未获相应重视，萧克的安排或存在欠妥之处，而挺进军番号被撤，究竟是人事安排不当影响作战，还是整体局势所迫，这一系列问题都引发诸多思考与讨论 。
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